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  • 不管是普通老百姓,还是政府、企业一把手,也不管你分管安全工作还是不分管安全工作,安全你都躲避不开。罪名一:重大责任事故罪 《刑法》第134条第1款规定,在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。         【释义】“违反有关安全管理规定”是指违反有关生产安全的法律、法规、规章制度。具体包括以下三种情形:§                                 (1)国家颁布的各种有关安全生产的法律、法规等规范性文件。§                                 (2)企业、事业单位及其上级管理机关制定的反映安全生产客观规律的各种规章制度,包括工艺技术、生产操作、技术监督、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度。§                                 (3)虽无明文规定,但反映生产、科研、设计、施工的安全操作客观规律和要求,在实践中为职工所公认的行之有效的操作习惯和惯例等。罪名二:强令违章冒险作业罪《刑法》第134条第2款规定,强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。” 【释义】企业、工厂、矿山等单位的领导者、指挥者、调度者等在明知确实存在危险或者已经违章,工人的人身安全和国家、企业的财产安全没有保证,继续生产会发生严重后果的情况下,仍然不顾相关法律规定,以解雇、减薪以及其他威胁,强行命令或者胁迫下属进行作业,造成重大伤亡事故或者严重财产损失。罪名三:重大劳动安全事故罪《刑法》第135条第1款规定,安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。 【释义】“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定”是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定。罪名四:大型群众性活动重大安全事故罪《刑法》第135条第2款规定,举办大型群众性活动违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。 【释义】本罪的犯罪主体是直接负责的主管人员和其他直接责任人员。构成本罪要求在举办大型的群体性活动中,违反在公共场所的群体性活动中相关的安全管理规定,没有履行相关的注意、管理等义务,发生了重大伤亡事故或者造成其他严重后果。罪名五:危险物品肇事罪《刑法》第136条规定,违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定,在生产、储存、运输、使用中发生重大事故,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。 【释义】构成本罪要求能够引起重大事故的发生,致人、重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的危险物品。如果行为人在生产、储存、运输、使用危险物品过程中,违反危险物品管理规定,未造成任何后果,或者造成的后果不严重的,则不构成本罪。罪名六:过失损坏易燃易爆设备罪【释义】指过失损坏燃气或者其他易燃易爆设备,危害公共安全,造成严重后果的行为。处罚犯过失损坏易燃易爆设备罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。燃气设备:是指生产、储存、输送诸如煤气、液化气、石油、天燃气等燃气的各种机器或设施,包括制造系统的燃器发生装置,如输送管道以及贮存设备如储气罐等。其他易燃易爆设备,是指除电力、燃气设备以外的其他用于生产、贮存和输送易燃易爆物质的设备,如石油输送管道、液化石油罐。罪名七:不报或者谎报事故罪《刑法》第139条第2款规定,在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。 【释义】“负有报告职责的人员”主要指生产经营单位的负责人、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告职责的人员。罪名八:工程重大安全事故罪【释义】《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第十三条 [工程重大安全事故案(刑法第一百三十 七条)]建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上; (二)造成直接经济损失五十万元以上的; (三)其他造成严重后果的情形。罪名九:消防责任事故罪《刑法》第139条违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,造成严重后果的,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。 【释义】《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第十五条 [消防责任事故案(刑法第一百三十九条)] 违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉: (一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上; (二)造成直接经济损失五十万元以上的;(三)造成森林火灾,过火有林地面积二公顷以上,或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的; (四)其他造成严重后果的情形。罪名十:重大飞行事故罪第一百三十一条航空人员违反规章制度,致使发生重大飞行事故,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;造成飞机坠毁或者人员死亡的,处三年以上七年以下有期徒刑。罪名十一:铁路运营安全事故罪第一百三十二条铁路职工违反规章制度,致使发生铁路运营安全事故,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑。罪名十二:教育设施重大安全事故罪第一百三十八条明知校舍或者教育教学设施有危险,而不采取措施或者不及时报告,致使发生重大伤亡事故的,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。罪名十三:交通肇事罪       是指违反交通管理法规,因而发生重大事故,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。       处罚犯交通肇事罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役;交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,因逃逸致人死亡的,处七年以上有期徒刑。 来源:中国安全生产报

    信息来源:湘潭县科技和经济信息化局    编辑:管理员    日期:2017-12-11    浏览量:13
  • ·                                 2002年6月29日公布·                                 2002年11月1日施行·                                 2014年8月31日修改·                                 2014年12月1日施行·                                 从2017年开始,每年12月的第一周为《安全生产法》宣传周新《安全生产法》实施三年来—— 中共中央 国务院★《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确了安全监管部门、负有安全监管职责的其他部门、其他行业主管部门、其他有关部门的职责★国务院办公厅印发《关于加强安全生产监管执法的通知》和《省级政府安全生产工作考核办法》 国家安全监管总局★完成了63部部门规章的清理工作,废止了《劳动保护用品监督管理规定》等6部规章,修改了《生产安全事故应急预案管理办法》等31部规章★制定了《安全生产“十三五”立法规划》和《安全生产标准“十三五”发展规划》,制定了《企业安全生产标准化基本规范》,废止117项不符合改革精神的现行标准和立项计划★制定《安全生产监管执法手册》《煤矿安全监察执法手册》《安全生产执法程序规定》★取消行政审批事项7大项、下放1大项、转为政府内部征求意见事项1大项,在总局层面减少64.2%的审批事项,减少50%与总局行政审批事项相关的中介服务★着手编制了国家安全监管总局权力和责任清单、煤矿安全监察机构权力和责任清单,梳理安全监管监察领域市场准入负面清单5大类19项  来源:中国安全生产报

    信息来源:湘潭县科技和经济信息化局    编辑:管理员    日期:2017-12-11    浏览量:15
  • 【涉企政策>>其它政策】--违犯《安全生产法》十宗典型案例

    案例一:安全生产主体责任不落实导致危险化学品火灾事故发生 事实:2015年10月18日,某石化设备有限公司的二期120万吨/年石脑油综合利用项目催化重整联合装置加热炉炉管蠕胀破裂造成管内原料石脑油、氢气泄漏,导致火灾事故,未造成人员伤亡,直接经济损失约311万元。经事故调查组调查发现,事故起因是操作工违规操作引起炉管管道短期过热致使炉管破裂。事故调查组认定,该事故是一起一般生产安全责任事故,某石化设备有限公司安全生产主体责任不落实,对事故发生负有责任。公司主要负责人未履行法定安全生产管理职责,导致发生生产安全事故。 处罚:根据《安全生产法》第一百零九条第(一)项规定,区安监部门对事故责任单位某石化设备有限公司作出罚款20万元的行政处罚。根据《安全生产法》第九十二条第(一)项规定,区安监部门对该公司总经理处以上一年年收入30%的罚款。 点评:本案涉案事故是一起典型的由于生产经营单位主体责任不落实导致的生产安全事故。根据法律规定,生产经营单位是安全生产工作的责任主体,必须落实安全生产责任制,制定并落实安全管理制度和操作规程,排查治理事故隐患,保证安全生产资金投入,对员工进行教育培训。该公司安全生产主体责任不落实,具体表现为:隐患排查工作不落实,安全操作规程和安全管理制度落实不到位,安全培训不到位,对事故发生负有责任;主要负责人未履行法定安全生产管理职责,导致发生生产安全事故。 案例二:未对被派遣劳动者进行安全教育和培训 事实:2015年5月,安监局接到该区某公司员工举报,反映该公司未对被派遣劳动者进行培训即安排上岗作业,导致该公司一名派遣员工在冲压车间生产过程中受伤。区安监局接到举报后立即对公司进行执法检查,通过现场检查和调查询问,发现该公司存在未对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训的违法行为。 处罚:根据《安全生产法》第九十四条第(三)项的规定,安监局对该公司处以责令限期改正,罚款2万元的行政处罚。 点评:加强对被派遣劳动者的教育和培训,是实现生产安全的重要保证。许多生产经营单位为了减轻劳动力成本,规避责任,大量使用被派遣劳动者,又不负责相应的安全生产教育和培训,致使被派遣劳动者不了解、不熟悉所从事生产经营活动的安全生产规章制度、操作规程和标准,违章指挥、违章作业、违章操作,最终导致生产安全事故发生。因此,《安全生产法》第二十五条第二款规定,生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对将被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。 案例三:未开展隐患排查治理、教育培训和落实动火作业管理工作致燃爆事故发生 事实:2015年5月13日,某五金制品有限公司发生一起铝粉尘燃爆事故,造成9人受伤。经事故调查组调查发现,事故直接原因是维修人员戴某某违反动火审批制度和操作规程,使用手持式电动砂轮机对抛光机风管进行切割,产生的火花被吸进旋风除尘器内,从而引燃除尘器内铝粉尘并发生爆炸。该公司未开展粉尘作业隐患的排查治理、教育培训和未在爆炸危险性场所落实动火作业管理工作是事故发生的主要间接原因。事故调查组认定,这是一起一般安全生产责任事故,该公司没有落实安全生产管理职责对事故发生负有责任,公司主要负责人和相关管理人员没有履行安全生产管理职责对事故发生负有责任,维修人员违章操作对事故发生负有责任。 处罚:根据《安全生产法》第一百零九条第一项规定,对事故单位从重处罚,区安监部门给予罚款49万元的行政处罚。根据《安全生产法》第九十二条第一项规定,区安监部门对该公司总经理处以上一年年收入30%的罚款。此外,公安机关对违章作业的维修人员戴某某依法处予行政拘留。 点评:本案涉及事故是由于员工违章作业直接导致的,但是员工的违章作业和事故发生单位的生产安全管理工作是密不可分的。该公司作为存在铝镁粉尘危害的单位,在昆山“8·2”粉尘爆炸特别重大事故发生后,依然没有对生产安全工作给予足够的重视,没有结合公司的实际情况开展粉尘作业隐患的排查治理和教育培训,甚至在爆炸危险性场所没有落实动火作业管理工作。应该说,企业认识不足、措施不得力、职责不到位,才是发生此次事故的根本原因。由于粉尘爆炸风险极高,并且本次事故造成了严重的社会影响,安监部门决定对该公司给予从重处罚。 案例四:未经安全监管部门审查同意擅自恢复生产经营 事实:2014年8月,安监局执法检查时发现,某公司拉丝抛光车间存在涉及安全生产方面的违法违规行为和事故隐患,立即发出《现场处理措施决定书》,要求该公司拉丝抛光车间暂时停产,开展安全生产检查,限期整改事故隐患。12月,根据该公司提交的整改报告,安监局对该公司拉丝抛光车间进行现场复查时,发现车间仍然有工人在进行生产活动。 处罚:根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第二十六条第一款第(六)项规定,对该公司给予警告,并处2万元罚款的行政处罚。 点评:本案中该公司未能履行《现场处理措施决定书》,未完成排查整治事故隐患,未提交恢复生产的书面申请,未经安全监管监察部门审查同意,擅自恢复该车间的生产经营活动。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第二十六条第一款第(六)项,安全监管监察部门责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患,经治理后符合安全生产条件的,生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请,经安全监管监察部门和有关部门审查同意后,方可恢复生产经营。 案例五:发包方和承包方不履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故 事实:2014年8月,A公司与大连B公司签订《打砂油漆工程协议》,由大连B公司承包A公司车间内的打砂油漆施工工程。2015年9月17日, B公司工人张某某在A公司涂装车间打砂房内操作推砂机时,违章将头伸出驾驶室窗外,被自己操作的机械夹到头部造成本人死亡。经事故调查组调查发现, A公司对发包工程疏于安全管理,未与工程承包单位签订安全生产管理协议,未对B公司安全管理落实情况进行检查,存在以包代管现象。B公司安排未经安全生产教育和操作培训的从业人员(包括死者)上岗作业,未能层层签订安全责任书,有效落实监管责任。事故调查组认定A公司和B公司均对事故发生负有责任。A公司总经理和B公司总经理未认真履行《安全生产法》第18条规定的主要负责人安全生产管理职责,没有组织实施安全生产教育和培训计划,没有及时消除生产安全事故隐患。事故调查组认定事故性质为一般安全生产责任事故。 处罚:根据《安全生产法》第一百零九条第(一)项规定,区安监部门对事故责任单位珠海A公司和大连B公司均作出罚款人民币25万元的行政处罚。根据《安全生产法》第九十二条第(一)项规定,区安监部门对A公司总经理和B公司总经理均处以上一年年收入30%的罚款。 点评:本行政处罚案由于是在承包施工工程中发生生产安全责任事故。实践中,普遍存在生产经营项目、场所发包或者出租的情况,而因为安全生产管理责任不明确、发包方和承包方没有按规定履行安全生产管理职责而导致生产安全事故的情形也屡见不鲜,尤其是发包方“以包代管”的现象比较严重。因此,《安全生产法》第四十六条对这种情况下的发包方的安全生产管理责任作了专门规定:“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的,生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改”。根据这个规定,发包方在发包工程中,必须承担审查资质、签订协议明确职责、统一协调管理、定期检查、督促整改等责任,并且,这些责任是其法定义务,不得通过安全生产管理协议或者合同免除或者转嫁给承包单位,如果在协议中转嫁该义务的,相关条款无效。因此,本案中,安监部门既处罚了具体施工单位即承包单位B公司及其主要负责人,也处罚了没有依法履行法定安全生产管理责任的发包单位即珠海A公司及其主要负责人。 案例六:违规储存经营危险化学品 事实:2015年1月,安监局执法检查时发现某公司在镇工业大道旁斗门柴油发电厂的一个房间内非法储存氯酸钠、氢氧化钠等危险化学品,并经营没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品甲醇。 处罚:根据《安全生产法》第六十二条第一款第(四)项,区安监部门查封该公司不符合安全生产国家标准的危险化学品储存仓库。依据《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款第(六)项,对该公司处以3万元的罚款。 点评:氯酸钠、氢氧化钠均属危险化学品。氯酸钠与磷、硫及有机物混合受撞击时易发生燃烧和爆炸,容易引发生产安全事故。氢氧化钠对人体危害巨大,具有极强的腐蚀性,会强烈刺激人体胃肠道,还存在致癌、致畸形和引发基因突变的潜在危害。根据《危险化学品安全管理条例》第二十四条规定,危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内,并由专人负责管理。甲醇属危险化学品,易燃,其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。根据《危险化学品安全管理条例》第三十七条规定,危险化学品经营企业不得经营没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。 案例七:未进行职业健康检查及劳动合同未如实告知职业病危害真实情况 事实:2015年5月,根据群众举报,安监局执法人员对该区某公司进行职业卫生专项检查,通过现场检查和调查询问,发现该公司存在未按照规定对从事接触职业病危害作业的劳动者组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,在与劳动者订立的劳动合同中未如实告知劳动者工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等违法行为。 处罚:根据《职业病防治法》第七十二条有关规定,香洲区安监局对该公司两种违法行为合并处罚,给予警告,并处罚款10万元的行政处罚。 点评:工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇,这是用人单位在劳动合同中必须履行的一项告知义务,是劳动者享有的一项重要权利。通过上岗前的职业健康检查,可以防止职业病发生,减少或消除职业病危害易感劳动者的健康损害,减少用人单位的经济损失;通过对劳动者进行在岗期间的职业健康检查,可以早期发现健康损害,及时治疗,减轻职业病危害后果,减少用人单位的经济损失;离岗时的职业健康检查,其目的是了解劳动者离开工作岗位时的健康情况,明确健康损害的责任,保障劳动者健康权益。 案例八:危险作业现场未安排专门人员管理 事实:2016年4月1日,某混凝土公司员工刘某在公司堆场作业区进行管桩吊装作业时,该公司未安排专门人员进行现场安全管理,刘某在从作业平台下来的过程中,不慎从楼梯上滚落到地面导致受伤。 处罚:区安监部门依法对该公司作出责令限期改正,罚款3万元的行政处罚。 点评:《安全生产法》规定生产经营单位进行爆破、吊装等其他危险作业,应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。刘某在进行管桩吊装作业时,从8米高的操作平台上下来时没有采取防范措施,现场没有专门人员管理,这种违规操作现象在部分公司也是普遍存在的,如果不引起重视,将可能发生人员死亡事故。 案例九:铝镁打磨设备粉尘防爆设施不符合国家标准、行业标准 事实:2015年3月,某公司被查出铝镁粉尘打磨设备的粉尘防爆设施不符合国家、行业标准,主要问题是打磨抛光车间粉尘回收系统使用塑料管和非防爆电机不符合国家、行业标准。 处罚:根据《安全生产法》第六十二条第一款第(四)项,区安监部门对该公司铝镁粉尘打磨设备责令停止作业;根据《安全生产法》第九十六条第一款第(二)项,区安监部门对该公司处以5万元的罚款。 点评:铝镁粉尘打磨设备防爆设施是一种安全设备,是为了保护从业人员安全、防止生产安全事故发生而安装使用的机械设备。安全设备的质量好坏,直接关系到生产经营活动的安全性。在实践中,因为安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废不符合有关标准而导致发生生产安全事故的情况屡见不鲜。根据《安全生产法》第三十三条第一款规定,生产经营单位安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。 案例十:未依法组织应急救援演练 事实:2015年5月,斗门区安监局执法检查时发现某公司未定期组织本单位开展应急救援演练。 处罚:依据《安全生产法》第九十四条第一款第(六)项规定,对该公司处以1万元的罚款。 点评:应急管理是生产经营单位安全生产管理工作的重要内容。根据《安全生产法》第七十八条规定,生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。开展应急救援演练是提高应急能力,检验生产安全事故应急救援预案有效性的重要途径。生产经营单位应当定期开展应急救援演练,及时修订应急预案,切实增强应急预案的有效性、针对性和操作性。通过应急救援演练,让每个可能涉及的相关部门、从业人员熟知事故发生后如何进行现场抢救、如何联络人员、如何避灾以及采取何种技术措施的方式和程序,提高广大从业人员的应急处置能力。一旦发生生产安全事故,将起到有效防止事故扩大,最大程度减少人员伤亡损失的作用。 来源:珠海市安全生产监督管理局

    信息来源:湘潭县科技和经济信息化局    编辑:管理员    日期:2017-12-11    浏览量:11
  • 记者请问为什么要在每年的12月第一周开展安全生产法宣传周活动?开展宣传周的目的是什么?  李兆前自2014年12月1日起,新修改的安全生产法正式施行,这是安全生产领域落实依法治国方略的重大举措,在我国安全生产法治史上具有重要意义。 安全生产法的修改是安全生产形势发展的迫切需要。当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中,生产经营规模不断扩大,传统和新型生产经营方式并存,各类事故隐患和安全风险交织叠加,安全生产基础薄弱等问题依然存在,尤其是企业主体责任不落实、监管体制机制不顺等问题非常突出。一些企业所有者和管理者罔顾职工的安全与健康,不愿投资安全生产设施,违法违规组织生产;监管执法缺失、执法宽松软的问题在一些地区和行业领域不同程度存在,造成了生产安全事故易发多发。每一起损失惨重、影响恶劣的重特大安全生产事故背后几乎都存在企业主体责任不落实、监管责任缺失的问题。新修改的安全生产法从法律层面对这些问题进行了规范,在安全监管体制、安全生产责任、隐患排查治理、行政处罚等方面都作出了较大的调整。但是,这些规定在实施三年以后,仍然存在执行力度不够、执行效果不明显的问题。一些企业和监管机构甚至对这些修改的内容及其重要意义不知道、不理解、不执行。 为切实贯彻落实好新的安全生产法,把习近平总书记在党的十九大报告中提出的“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力”的要求落到实处,用习近平新时代中国特色社会主义思想指导安全生产实践,用法治思维、法治手段推进安全生产工作,国务院安委会决定,从2017年起,在每年12月的第一周(12月1日至7日)开展安全生产法宣传周活动。 通过宣传周,强化安全生产法普法宣传效果,使每一位安全生产监督管理执法人员都能深刻领会安全生产法的立法宗旨和精神实质,精通安全生产法的每一项内容,熟悉和了解安全生产法的执法依据,从而推动负有安全生产监督管理职责的部门提高安全监管执法水平,加快法治政府建设进程。通过宣传周,使生产经营单位的负责人熟知自己的法定职责,切实履行法定义务,担负起安全生产的主体责任,严格依法组织生产经营活动,切实保障从业人员的职业安全与健康。通过宣传周,使广大从业人员知晓自身在生产经营活动过程中的法定权利和义务,自觉遵守安全生产规章制度和操作规程,增强事故预防和应急处置能力,有效维护自身合法权益。  记者新安全生产法已经公布实施三年了,这期间其他配套法律法规的修订工作进展成效如何? 李兆前国家安全监管总局根据新安全生产法的有关要求,及时清理、制定和修订配套部门规章。 一是完成了63部部门规章的清理工作,形成了清理意见,以第77号至81号总局令的形式公布,废止了《劳动防护用品监督管理规定》等6部规章,修改了《生产安全事故应急预案管理办法》等31部规章。 二是加快推进《安全生产法实施条例》《生产安全事故应急条例》的制定工作。 三是组织制定了《安全生产“十三五”立法规划》和《安全生产标准“十三五”发展规划》,加强法规标准体系顶层设计,明确了“十三五”期间安全生产立法和标准工作的指导思想、工作目标、基本原则、主要任务和保障措施。 四是加大安全生产标准制定修订工作力度,对于预防和控制安全风险、防范安全生产事故起到了重要的技术支撑作用。组织制定了《企业安全生产标准化基本规范》,促进企业提高本质安全生产水平。做好强制性标准整合精简和推荐性标准集中复审的后续处理工作,废止了117项不符合改革精神的现行标准和立项计划。 经过多年坚持不懈的努力,形成了以安全生产法为基础,涵盖煤矿及非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、消防、民用爆炸物品、电力、石油天然气等多个行业(领域),包括法律、行政法规、部门规章、司法解释和安全生产国家标准、行业标准等多种形式在内的,具有中国特色的安全生产法律法规标准体系。其中,各级安全监管监察部门的执法依据主要有3部法律、12部行政法规、100余部地方性法规规章、58部国家安全监管总局部门规章和1500多项国家标准。 国务院有关部门,特别是负有安全生产监督管理职责的部门也根据新安全生产法的有关要求,及时清理、制定和修订配套部门规章、完善安全生产标准体系,为贯彻落实新的安全生产法提供了强有力的支撑。 记者请问自新安全生产法颁布实施以来,执法力度年年加大,我们对提高执法的规范性是否有了明确的方向? 李兆前正如你所说的,三年以来,监管执法的力度越来越大,执法也越来越规范。但是,从各个方面反映出的问题看,还有很多需要改进的地方。 我们主要从以下几个方面加以改进: 一是进一步明确各级各部门执法职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”原则,根据新安全生产法和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的规定,各部门按照职责分工开展监督检查,包括现场处理、行政强制、行政处罚等。 二是完善监管执法工作机制。研究出台《安全生产监督检查办法》《安全生产年度监督检查计划编制办法》,督促各地实行分类分级监管,突出监管重点,规范监督检查行为,提高监管执法效能。 三是推进“双随机、一公开”抽查。进一步贯彻落实国务院有关部署,积极推进“双随机、一公开”抽查执法,理顺随机抽查和重点监管检查的关系,将随机抽查纳入执法计划,实施事项公开、程序公开、结果公开,接受社会监督。  记者新安全生产法作出了许多补充完善,如加大了处罚的力度等,现在有何成效? 李兆前为落实新安全生产法,国家安全监管总局先后制定了《安全生产监管执法手册》《煤矿安全监察执法手册》《安全生产执法程序规定》等规范性文件,进一步规范了执法程序,切实加大了对安全生产违法行为的行政处罚力度,效果十分明显。 据统计,2016年各地安全监管监察部门共监管监察生产经营单位201.2万家、431.9万次;对重点行业(领域)生产经营单位开展现场执法114.2万家,覆盖率83.4%。共实施行政处罚10.5万次,罚款金额20.5亿元,其中监督监察罚款8.9亿元、事故罚款11.4亿元。据快报统计,今年1月至11月,全国共开展监督监察422.5万次,同比上升12.1%;实施各类行政处罚11.7万次,同比上升42.6%;罚款金额27.5亿元,同比上升69.9%。其中,监督监察罚款15.7亿元,同比上升114.2%;事故罚款11.8亿元,同比上升31.1%。 通过实行分级分类监管、加大执法力度、强化事故预防,真正使守法企业得到保护、减轻负担,使违法企业和隐患多的企业受到应有的惩处,维护正常的安全生产秩序。 与加大监管执法和事故前行政处罚力度相对应,据快报统计,今年1月至11月,全国共发生各类事故43742起,死亡32031人,同比分别减少16065起、8295人,分别下降26.9%、20.6%。  记者新安全生产法已经实施了三年,是否有哪些内容已经不适应,在这方面有什么措施吗?  李兆前安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志,是党和政府对人民利益高度负责的要求。 党的十八大以来,习近平总书记多次针对安全生产工作发表重要讲话、作出重要批示。2016年12月,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发,对今后一个时期安全生产领域改革发展工作的总体要求、基本原则、奋斗目标和具体举措等作出了全面部署。为了把这些要求落到实处,促进安全生产领域的改革发展,有必要对安全生产法的有关条款进行修改完善。 主要涉及以下四个方面: 一是进一步健全和完善安全监管工作的体制和机制,强化政府对安全生产工作的领导责任,建立安全生产巡查制度,明确开发区、工业园区、港区、风景区等功能区负责安全生产监督管理的机构和监督管理人员。进一步提高安全风险防控能力,建立安全风险评估机制,完善监管执法体制,将安全生产监督管理部门纳入本级人民政府的工作部门和行政执法机构序列,逐步完善应急救援管理体制机制,明确生产安全事故应急救援管理机构,配备应急管理人员。完善事故调查工作机制,实行事故调查组组长负责制,实施应急处置评估。 二是进一步推进安全生产依法治理。明确国家对安全生产与职业健康实施一体化监督检查,建立安全生产监督检查人员依法履行法定职责制度。明确安全生产强制性国家标准的制定和修订由国务院安全生产监督管理部门统筹规划,会同国务院有关部门实施。推进安全生产诚信体系建设,建立失信惩戒和守信激励机制。 三是进一步强化和落实企业安全生产主体责任。明确生产经营单位应当实行全员安全生产责任制,法定代表人和实际控制人是本单位安全生产的第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥职责。建立健全安全风险评估和分级管控制度。开展事故隐患排查治理,如实记录并向从业人员通报有关情况。 四是进一步加强安全基础保障能力建设。推进安全文化建设,明确增强全社会安全生产意识的要求和责任。建立安全生产科技支撑体系,提高安全生产科技水平。实行安全生产责任保险制度,明确矿山等8个高危行业领域的生产经营单位投保安全生产责任保险。健全安全生产社会化服务体系,规范社会服务机构从业行为。   记者安全生产法宣传周最终将要取得什么样的成效?  李兆前希望通过开展安全生产法宣传周活动,使广大的生产经营者和监督管理部门尊法、知法、守法、用法,在全社会形成遵守安全生产法的浓厚氛围,确保安全生产法的各项规定落到实处。 但是,我们不能指望每年经过一周时间就能收到这个效果,也不能仅仅依赖宣传教育来使法治精神得到彰显。 在宣传教育的同时,必须强化执法。法治不彰,法之不行。严格执法是确保法律法规贯彻落实、维护法律的生命力与权威的重要保障。每一次执法,可以说都是一次促进法律法规落实的过程。新安全生产法明确安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,其目的就是为了保障有关安全生产的法律法规和国家标准或者行业标准在生产经营单位得到贯彻落实。要严肃问责。既要依法对违反法律法规的生产经营单位及其从业人员进行处罚,也要对违反法律规定、没有履行法定职责的监管者追究责任。 我们希望,通过采取宣传周、严格执法、严厉问责等手段,多措并举,推进依法治安和安全生产事业再上新台阶,努力为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往,提供有力的安全生产法治保障,创造安全稳定的生产环境。  来源:中国安全生产网微信公众号

    信息来源:湘潭县科技和经济信息化局    编辑:管理员    日期:2017-12-11    浏览量:9
  • 【涉企政策>>其它政策】--协议方式选聘物业管理企业办事指南

    一、办理要素(一)适用范围:本县行政区域范围内住宅物业建设单位不采用招标方式确定物业管理企业,采用协议方式选聘物业管理企业。(二)事项审查类型:先审查后批准(三)审批依据:《前期物业管理招标投标管理暂行办法》和湖南省实施《物业管理条例》办法(四)受理机构:湘潭县住房和城乡建设局(五)决定机构:湘潭县住房和城乡建设局(六)数量限制:无数量限制(七)申请条件:1、投标人少于3人;2、多层物业总建筑面积少于3万平方米,或者单栋高层物业总建筑面积少于1万平方米,或者多层、高层混合物业总建筑面积少于2万平方米。(八)申请材料目录:1、物业管理方案确认单;2、关于采用协议方式选聘物业管理单位的报告;3、开发企业关于物业管理用房、资料移交和维修资金归集的承诺;4、前期物业管理委托合同;5、开发商代为制定的临时管理规约;6、开发商承诺的小区公共配套设施设备;7、开发商承诺商品房购销合同中有关物业管理的约定(物业公司、物业服务价格);8、建筑总规图上标注物业管理用房位置和面积;9、物业管理用房所在栋及楼层的平面图(企业法定代表人签字、加盖单位公章);10、施工许可证复印件。(九)办理基本流程:申请、受理、审核、发放(十)办结时限:自申请受理至决定发放在7个工作日内(十一)收费依据及标准:不收费。(十二)结果送达:自行领取(十三)监督投诉渠道:湘潭县人民政府行政效能投诉中心,监督电话:0731-57776991。(十四)办公地址和时间:湘潭县易俗河镇银杏路,湘潭县住房和城乡建设局办公楼 物业办,政府部门正常工作日,联系电话:57889684。(十五)流程图(见附件1)(十六)示范文本及常见问题解答(见附件2)二、办理流程1、受理①物业办工作人员依据标准要求对申报材料进行核对,对申报材料齐全且符合法定形式的,当场登记受理,出具《申请受理通知书》,并盖章。②对申报材料不齐全或不符合法定形式的,窗口人员当场告知需要补正的全部内容,出具《一次性告知书》,申请人补正后予以登记受理。申请材料中的错误可当场更正的,请申请人当场更正。③对不能当场告知需要补正的全部内容的,窗口人员在5个工作日出具《补正通知书》;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。④对不需许可和职权范围外的,窗口人员应说明理由和依据,出具《申请不予受理通知书》,并盖章送达申请人。2、审查①物业办在1个工作日内对材料进行审查。②对申请材料审查合格的,到现场对其设备、场地进行实地勘察,实地勘察在4个工作日内完成。③申请材料和实地勘察合格的,将审查结果报分管负责人。3、决定①分管负责人在完成审查1工作日内,对符合法定要求的,准予许可,《物业管理方案确认单》上签署同意的意见;对不符合法定要求的,不予许可的在1个工作日内出具《不准予决定通知书》,并说明理由、依据。②物业办工作人员窗口人员在1个工作日内通知申请人领取《物业管理方案确认单》或《不准予决定通知书》。

    信息来源:湘潭县房产管理局    编辑:管理员    日期:2017-12-04    浏览量:13
  • 共建共享云平台 互联互通大数据   湖南日报11月29日讯(记者 贺佳)今天上午,省委书记、省人大常委会主任杜家毫来到省电子政务外网统一云平台主机房所在的中国移动电商基地,专题调研我省“互联网+政务服务”平台建设情况,并就人口信息平台建设工作现场办公。他强调,要进一步统一思想,坚持问题导向,保持战略定力,共建共享云平台,互联互通大数据,不断提升政府决策科学化、管理精细化、服务便利化水平。   省委常委、省委秘书长谢建辉参加调研。   2015年6月,我省大力推进“五个一”(一套班子、一个文件、一个平台、一个网站、一个互联网出口)电子政务建设。去年11月,省电子政务外网统一云平台正式上线运行。目前,已有27个省直部门50个业务系统部署和迁移到云平台上,CPU使用率总体超过75%,电子政务外网实现省市县100%全覆盖。走进主机房,杜家毫认真察看了湖南省企业大数据监管与服务平台、省人力资源基础信息库、省全员人口信息管理系统,详细了解云平台建设情况。他指出,要坚持技术与实践相结合、平台与部门相结合,着力打破信息孤岛,通过各数据库之间的数据汇集、碰撞比对,实现主动精准发现问题,靠前处置问题线索,不断提升社会治理能力和政务服务水平。   随后,杜家毫主持召开座谈会,听取省政府发展研究中心等部门关于电子政务外网统一云平台建设的情况汇报。他说,互联网不仅仅是一场技术革命,更是一场人类思维方式、生产生活方式的深刻变革。用好互联网、大数据等现代信息技术,对于加快转变政府职能、提升行政效率、增强服务能力意义重大。当前,我省电子政务建设还相对滞后,要把推进“互联网+政务服务”作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动,切实增强责任感和紧迫感,认真学习借鉴兄弟省市成功经验,积极探索云平台共建共享、大数据互联互通的路径和方法,努力实现后发赶超。   杜家毫强调,推进电子政务外网统一云平台建设,站房硬件、技术软件都不是问题,关键还是思想认识问题。光说不练假把式。要坚决避免“一任领导一种思路、一个机构一套系统、一项工作多头指挥”,坚持问题导向,保持战略定力,朝着既定的路子坚定不移走下去,以点带面、由条到块,在推动各部门协同联动、流程再造、系统整合的过程中不断发现问题、研究问题、解决问题,不求毕其功于一役,但求干一件成一件,积小胜为大胜。   杜家毫指出,我们的一切工作都离不开人。要以人口信息平台建设为基础,重点突破,加快推进“互联网+政务服务”。公安、教育、民政、人社、卫计等职能部门要主动作为,加紧制定各自人口基础信息数据清单和相关负面清单,明确数据公开边界、使用程序等,推动政府部门人口信息数据统一集聚到云平台,加快构建真实准确、动态更新、开放共享的人口信息资源体系,为摸清全省人口“家底”、维护社会安全稳定、精准确定帮扶对象等更好地提供决策服务。要处理好开放共享与安全保密的关系,牢牢守住安全底线。

    信息来源:湘潭县人民政府    编辑:县政府    日期:2017-11-30    浏览量:18
  • 【政务服务>>办事指南】--城镇企业职工提前退休审批流程图

    信息来源:湘潭县人力资源和社会保障局    编辑:管理员    日期:2017-11-30    浏览量:11
  • 【政务服务>>办事指南】--城镇企业职工提前退休审批办事指南

    事项名称            城镇企业职工提前退休审批事项类型            服务事项办件类型            上报件许可对象            企业参保职工特退病退人员许可依据            《湖南省建立统一企业职工养老保险制度的实施意见》、《关于进一步规范提前退休审批工作的通知》(湘劳社字〔2005〕6号)是否收费            否收费标准            不收费收费依据            无许可数量            无法定期限            30个工作日           承诺期限            21个工作日           许可条件            1.因病(非因工致残)提前退休的,需男年满五十周岁,女年满四十五周岁,参加养老保险缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年,由医院证明,并经市级以上劳动能力专家鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的; 2.从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的特殊工种提前退休的,退休年龄为男年满55周岁,女工人年满45周岁,参加养老保险缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年以上: (1)、从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年以上; (2)、从事井下、高温工作累计满9年以上; (3)从事水上作业工作连续15年累计20年的; (4)、从事其他有害身体健康工作累计满8年以上。许可程序              一、受理(一)、岗位责任人:县人力资源和社会保障局工资福利股工作人员(二)、岗位职责及权限:按照许可的法定条件、标准,查验申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于本行政机关的职权范围,许可申请是否在法律法规规定的期限内提出,申请人是否具有申请资格;决定是否受理。同时,根据《行政许可法》第三十二条规定区别不同情况,分别作出相应处理:1、申请事项不属于本局职权范围内的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关机关申请。2、申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正。3、申请材料不齐全或者不符合要求的,应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。4、申请材料齐全、符合要求,或者申请人依照要求提交全部补正申请材料的,自收到申请材料或者补正材料之日起为受理。(三)、时限:即时    二、审查(一)、岗位责任人:县人力资源和社会保障局工资福利股股长(二)、岗位职责及权限:审核是否符合提前退休审批条件,若符合则报分管领导决定(三)、时限:5个工作日    三、决定(一)、岗位责任人:分管领导(二)、岗位职责及权限:决定是否上报市人社局(三)、时限:15个工作日    四、办结转报(一)、岗位责任人:县人力资源和社会保障局社保大厅工作人员(二)、岗位职责及权限:将材料上报市人社局,并告知申请对象办理结果(三)、时限:1个工作日(省、市每个季度集中审批一次)监督部门及投诉电话            湘潭县政府效能投诉中心0731—57775569窗口地点            湘潭县人力资源和社会保障局事业单位人事管理股交通到达线路            乘603路到县人社局下 乘116路到县人社局下工作时间            周一至周五(法定节假日除外)上午:8:00-12:00  下午:14:30-17:30 (冬季)上午:8:00-12:00  下午:15:00-18:00 (夏季)        业务咨询电话            0731-57822278联系人及联系电话      彭银池 0731—57822278单位网址     http://www.xtx.gov.cn/xrsj/ 相关材料    职工个人档案  1份相关材料    职工本人申请  2份   相关附件下载(1)相关材料    企业职工提前退休报告  1份        相关材料    身份证复印件  1份       相关材料    企业职工退休审批公示表  1份              相关材料    市劳动能力鉴定委员会出具完全丧失劳动能力的鉴定结论(因病或非因工负伤人员)  1份     相关材料    工特殊工种登记表或有工种记录、工资表原件(特殊工作人员)  1份      相关材料    企业破产的政府批文及法院宣告书(省属破产企业)  1份              相关材料    要求出具的其他相关材料  1份      

    信息来源:湘潭县人力资源和社会保障局    编辑:管理员    日期:2017-11-30    浏览量:23
  • 【政务服务>>办事指南】--就业失业登记证流程图

    信息来源:湘潭县人力资源和社会保障局    编辑:管理员    日期:2017-11-30    浏览量:10
  • 【政务服务>>办事指南】--就业失业登记证办事指南

    事项名称             就业失业登记证 事项类型             服务事项 办件类型             承诺件 许可对象             在法定劳动年龄内具有劳动能力和就业意愿的人员 许可依据             《湖南省就业和失业登记管理试行办法》(湘政办发[2009]34号)《就业失业登记证管理暂行办法》(湘人社发[2011]159号) 是否收费             否 收费标准             不收费 收费依据             无 许可数量             无 法定期限             30个工作日            承诺期限             5个工作日            许可条件             符合就业失业登记证办理对象要求的 许可程序             一、受理 (一)、岗位责任人:湘潭县就业服务局窗口工作人员; (二)、岗位职责及权限: 按照许可的法定条件、标准,查验申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于本行政机关的职权范围,许可申请是否在法律法规规定的期限内提出,申请人是否具有申请资格;决定是否受理。同时,根据《行政许可法》第三十二条规定区别不同情况,分别作出相应处理: 1、申请事项不属于本局职权范围内的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关机关申请。 2、申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正。 3、申请材料不齐全或者不符合要求的,应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。 4、申请材料齐全、符合要求,或者申请人依照要求提交全部补正申请材料的,自收到申请材料或者补正材料之日起为受理。 (三)、时限:1个工作日 二、审查 (一)、岗位责任人:就业服务局负责人 (二)、岗位职责及权限:审核申请人是否符合就业失业登记证办理条件 (三)、时限:2个工作日 三、决定 (一)、岗位责任人:县人力资源和社会保障局分管领导; (二)、岗位职责及权限:决定是否办理证书,若符合要求则交就业服务局按照程序登陆系统办理证书; (三)、时限1个工作日。 四、办结告知 (一)、岗位责任人:湘潭县就业服务局窗口工作人员; (二)、岗位职责及权限:将办理好的《就业失业登记证》发放到街道(乡镇)劳动保障服务站; (三)、时限:1个工作日。 监督部门及投诉电话             湘潭县政府效能投诉中心0731—57775569 窗口地点             湘潭县人力资源和社会保障局事业单位人事管理股 交通到达线路             乘603路到县人社局下 乘116路到县人社局下 工作时间             周一至周五(法定节假日除外)上午:8:00-12:00  下午:14:30-17:30 (冬季)上午:8:00-12:00  下午:15:00-18:00 (夏季)         业务咨询电话             0731-57882883  联系人及联系电话       黄霞晖 0731—57882883   单位网址      http://www.xtx.gov.cn/xrsj/   相关材料     免冠两寸彩照  3份     相关材料     身份证、户口薄(原件及复印件)  1份    相关材料     户籍地街道社区出具的失业证明  1份      相关材料     湖南省就业失业登记证申领审批表  1份    相关附件下载(1)    

    信息来源:湘潭县人力资源和社会保障局    编辑:管理员    日期:2017-11-30    浏览量:9

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