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  • 9月27日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会,研究进一步深化营改增试点、完善相关财税政策等工作。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。会上,上海、河南、四川等省市政府负责人先后汇报了全面实施营改增试点改革进展和成效,中国建设银行、三一集团、中国交通建设集团负责人分别作为金融、制造、建筑行业代表,谈了营改增给企业减税降负等情况,北京大学刘怡和中国人民大学朱青教授围绕完善营改增政策和增值税制度提出了建议。大家认为,营改增作为本届政府最重头的财税改革举措和减税政策,发挥了多重积极效应,不仅通过统一税制,截至目前累计减轻企业税负1.7万亿元、带动税基扩大和就业增加,并促进行业管理更加规范,更突出的是有力推动了经济结构调整和大众创业、万众创新,催生了新产业新业态等新动能加快成长。地方反映今年增值税呈现增长态势。这也一定意义上引领了当前世界性减税趋势。李克强说,营改增推进五年来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,各地区各相关部门按照党中央、国务院部署,做了大量艰苦细致“啃硬骨头”的工作,通过试点先行,根据改革实践不断完善政策、稳步扩大范围,取得了来之不易的很好成效,为经济稳中向好提供了有力支撑,同时也积累了不少经验。当前国际竞争日趋激烈,很多国家都在通过减税等措施改善投资环境。我们要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,全面深化改革开放,通过简政减税降费,降低制度性交易成本,形成鼓励创业创新、推动产业升级、促进各类市场主体公平竞争的营商环境综合优势,更大程度激发市场活力。李克强指出,巩固和扩大营改增成果,要坚持问题导向,继续完善政策。一是确保税负全面减轻,适当整合试点期间临时出台的过渡性优惠政策,进一步健全增值税抵扣链条,完善小规模纳税人和简易计税等政策,逐步扩大一般计税方法适用范围,更好解决金融、建筑等行业和小微企业税收抵扣不足的问题。二是提高征管服务水平。帮助纳税人用好政策,实现进项税应取尽取、应抵尽抵,更充分享受减税红利。整合好国地税力量,简化办税流程,提高信息管税水平,打通政策落实最后一公里。严厉打击虚开增值税发票等偷骗税行为。三是全面实施营改增试点实质上已取消了营业税,要尽快启动有关法规改废工作,以巩固营改增试点成果。四是抓紧推进增值税制度后续改革。研究完善增值税标准税率,优化税率结构,适时将目前的税率进一步简并,抓紧研究制定进一步降低制造业增值税税负的办法,更好发挥税收促发展、调结构作用。李克强强调,在全面实施营改增改革基础上,要加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,更好调动中央地方两个积极性。积极稳妥推进地方税体系建设,加快培育地方主体税种,更好促进东中西部均衡发展。各地要深化“放管服”改革,以增值税改革为契机,把账算在大处,把力使在长远,把增加的收入用在增强发展后劲和改善民生上,推动我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。马凯、杨晶参加座谈会。中国政府网  2017-09-28

    信息来源:湘潭县国家税务局    编辑:县国税局    日期:2017-09-30    浏览量:28
  • 【涉企政策>>税费政策】--国家税务总局:30条硬措施优化税收环境

    信息来源:湘潭县国家税务局    编辑:县国税局    日期:2017-09-30    浏览量:27
  •    为充分发挥科技创新的引领和驱动作用,有效对接实体经济,在重点产业领域加快建设一批专业化众创空间,支撑我省经济结构调整和产业转型升级,促进经济平稳较快发展,10月25日,省政府办公厅印发了《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施意见》(湘政办发[2016]74号)。该文件的出台,将为我省加快实施创新驱动发展战略,促进众创空间专业化发展,加快科技成果向现实生产力转化,增强实体经济发展新动能提供新的政策激励。   解读一:明确了众创空间建设的目的与重点   建设众创空间,不能一哄而上,不是“炒概念”、“拉郎配”的低水平建设,而要紧密围绕我省的优势特色产业领域,建设一批专业化的众创空间,真正服务于实体经济转型升级。具体来说,重点支持高端装备制造、轨道交通、智能制造、电子信息、新材料、石化等领域的龙头骨干企业优化配置各类创新资源,辐射带动中小微企业成长发展,建设一批优势特色产业领域的专业化众创空间。重点支持各高校、大学科技园、大学生创新创业基地等建设面向高校科技成果转化和大学生创新创业的专业化众创空间。重点支持中央在湘和省属各类科研院所、新型科研机构和创新载体,建设以科技人员为核心、以应用技术创新和成果转移转化为重点的专业化众创空间。重点支持移动互联网、“互联网+”、大健康等领域的企业在孵化园区建设具有当地特色和资源优势的专业化众创空间,共建创新创业生态。   解读二:吸引创新要素不断向众创空间集聚   众创空间作为大众创业、万众创新的重要载体,需要人才、技术、平台、资金等创新要素的不断集聚,才能发挥促进产业转型升级的放大效应。在人才引进方面,对科研人员带项目和成果到众创空间创新创业的,经原单位同意,可在3年内保留人事关系,与原单位其他在岗人员同等享有职称评聘、岗位等级晋升和社会保障等方面的权利。编制发布《湖南省重点企业和行业急需紧缺高层次人才需求目录》,组织开展联合引才与集中猎聘,为我省战略性新兴产业引进高层次急需紧缺人才,支持其在众创空间内创新创业。在成果转化方面,建设湖南省科技成果转移转化公共服务平台,实施高校、科研院所专利托管计划,促进科技成果在众创空间转移转化。支持高等院校、科研院所针对进入众创空间的职务科技成果转化项目开展股权和分红激励试点,对于职务发明成果转让收益(含入股股权),成果持有单位可按照不低于70%的比例奖励科研负责人、技术骨干等作出重要贡献人员和团队。在资金支持方面,引导创业投资基金支持众创空间发展,鼓励长株潭国家自主创新示范区、国家级高新区和省新兴产业发展基金设立以众创空间企业为主要投资对象的子基金,支持众创空间发展。组建湖南省重点产业知识产权运营基金,重点围绕先进轨道交通装备、工程机械、新材料等产业,支持一批众创空间内的创新型企业和项目。推动银行业金融机构为众创空间内企业创新创业活动提供股权和债权相结合的融资服务,与创业投资、股权投资机构试点投贷联动。建立湖南省知识产权质押融资服务平台,鼓励科技银行提供科技融资、知识产权质押、股权质押等方式的金融服务,支持众创空间内科技型企业通过资本市场进行融资。   解读三:出台众创空间的补助和税收优惠政策   促进众创空间良性发展,吸引更多的创业者到众创空间创新创业,需要实打实的补助政策和税收优惠政策。在财政补助方面,省本级相关专项对符合政策条件的众创空间科研仪器设备和技术平台、科技服务“互联网+”平台、创业服务“互联网+”平台的新增投资予以积极支持,对认定的省级众创空间,根据其运营服务情况给予一定额度的资金补助。对众创空间内企业和团队获得国内授权的发明专利按每件3000元标准给予一次性资助,对择优评定的重点发明专利按其上年实际交纳的发明专利维持费50%予以资助,对专利权质押融资评估费予以补贴。在税收优惠方面,企业建设众创空间投入符合规定条件的,享受研发费用税前加计扣除政策。众创空间及入驻的小微企业发生的研发费用,企业和高校院所委托众创空间开展研发活动发生的研发费用,符合规定条件的,适用研发费用税前加计扣除政策。众创空间的研发仪器设备符合规定条件的,按照税收有关规定适用加速折旧政策。进口科研仪器设备符合规定条件的,适用进口税收优惠政策。完善科技企业孵化器税收政策,符合规定条件的众创空间适用科技企业孵化器税收等优惠政策。 

    信息来源:湘潭县科技和经济信息化局    编辑:管理员    日期:2017-09-15    浏览量:58
  •   加快成果转化,构建“三元”薪酬——科技部解读《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》新华社北京11月10日电(记者 王宾、余晓洁、胡喆)中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。政策出台的背景是什么?有何亮点和突破?科技部副部长李萌、政策法规与监督司司长贺德方10日在国务院新闻办公室新闻发布会上对此进行权威解读。政策背景意见指出,实行以增加知识价值为导向的分配政策,旨在充分发挥收入分配政策的激励导向作用,激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性,鼓励多出成果、快出成果、出好成果,推动科技成果加快向现实生产力转化。李萌:实行以增加知识价值为导向的分配政策是十八届五中全会提出来的,也是今年中央全面深化改革领导小组确定的重点任务。创新驱动实质上是人才驱动,人力资本是最重要的资本。长期以来,科技人员的实际工作,特别是智力劳动与收入分配不完全符合,包括股权激励等对创新具有长期激励作用的政策缺位,内部分配机制不健全。因此,亟须通过发挥收入分配政策的激励导向作用,让智力劳动获得合理的回报。意见出台是一次思想解放,对实行以增加知识价值为导向的分配政策作出全面安排,对我国建设创新型国家和建设世界科技强国具有重要意义。“三元”薪酬意见要求,充分发挥市场机制作用,通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励等激励措施,使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系,在全社会形成知识创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环。李萌:意见有着鲜明的增加知识价值分配导向,对收入分配的机制进行系统的设计,构建“三元”薪酬结构。所谓“三元”结构,即从稳定提高基本工资,加大绩效工资的分配力度,落实科技成果转化的奖励激励措施这三个方面进行制度安排。要使科研人员的收入与岗位职责、工作业绩,包括实际贡献,能够紧密的结合起来。此外,意见强调统筹性——统筹自然科学和哲学社会科学不同的门类;统筹基础研究、应用研究、技术开发和成果转化等创新链的不同环节;统筹不同岗位,比如专职的教学人员、科研人员,试验的设计和开发人员,包括实验室工作人员,科研辅助人员和科研成果转化人员等。长期激励意见强调,把人作为政策激励的出发点和落脚点,强化产权等长期激励,健全中长期考核评价机制,突出业绩贡献。李萌:所谓长期激励一是体现在产权激励上。意见特别强调要发挥产权对收入分配长期的激励作用,包括要探索对科研人员实行股权、期权、分红激励,加大在专利权、著作权、职务新品种权、集成电路、布图设计专有权这些知识产权以及科技成果的转化形成的股权。同时,还有岗位分红权等方面的激励,都有长期作用。再就是科学设置考核周期,周期适当拉长,避免频繁对科研人员进行考核。此外,积极解决部分青年科研人员和教师待遇低的问题,这样有利于加强学术梯队建设。贺德方:意见鲜明提出要解决对创新的长期积累政策缺位的问题,明确提出坚持长期的产权激励和现金奖励并举。具体措施主要有四个方面:科研机构和高校要履行好在成果转化当中的法人责任的问题;完善科研机构和高校在科技成果转化,建立相应的制度,做制度上的安排;解决科研人员相关顾虑,单位领导人如履行了勤勉职责,可免除单位在价格确定当中的决策责任,因为科研成果转化当中的价格波动是比较频繁的。一步税收意见明确,完善股权激励等相关税收政策。对符合条件的股票期权、股权期权、限制性股票、股权奖励以及科技成果投资入股等实施递延纳税优惠政策,鼓励科研人员创新创业,进一步促进科技成果转化。贺德方:以前科技成果确定股权的过程中分两步纳税,比例较高。按照个人所得税税法规定,税率最高到45%。今年出台相关文件,将两步税收合并为一步,科研人员可在取得现金环节纳税。此次意见进一步明确科研人员和机构有选择权,如果选择延迟纳税则一次纳税税率按20%计算,可能使科研人员科技成果转化纳税比例下降约一半。这项制度是有助于支持创新、支持对科研成果长期激励的制度安排。

    信息来源:湘潭县科技和经济信息化局    编辑:管理员    日期:2017-09-15    浏览量:50
  • 湖南省科技厅科技金融处2016年12月为发挥财政资金杠杆作用,引导银行信贷支持转化科技成果、运用知识产权的科技型中小微企业,加速科技成果(知识产权)资本化、产业化,2016年10月21日,省科技厅、省财政厅印发《湖南省科技成果转化贷款风险补偿管理暂行办法》(湘科〔2016〕77号)(以下简称暂行办法),现解读如下。一、《暂行办法》出台的背景和必要性是什么?2015年12月4日,科技部、财政部联合发布了《国家科技成果转化引导基金贷款风险补偿管理暂行办法》(国科发资〔2015〕417号),旨在按照“政府引导、共同支持、风险分担、适当补偿”的原则,对合作银行发放的科技成果转化贷款进行风险补偿,着力解决银行在发放中小微科技企业贷款方面动力不足问题,提高科技企业申贷获得率。为创新省本级财政科技投入方式,争取国家相关资金支持,与国家政策形成协同、联动、互补效应,共同引导推动银行信贷支持我省科技成果转化,有效解决科技创新资金供给不足问题,非常有必要按照国家要求、比照国家模式建立我省科技成果转化贷款风险补偿机制。2016年,省科技厅、省财政厅经过深入调研,在广泛征求有关省直厅局、中央在湘机构、国家高新区管委会、市州科技局、科研机构、科技人员等各方面意见和建议基础上,制定了《湖南省科技成果转化贷款风险补偿管理暂行办法》。二、《暂行办法》出台的重要意义是什么?首先,这是深入贯彻落实党的十八届历次全会精神,深入实施创新驱动发展战略,加强供给侧结构性改革,促进经济结构调整和转型升级的重要举措。通过引导银行信贷支持转化科技成果、运用知识产权的科技型中小微企业,加速科技成果资本化、产业化,促进科技企业做大、做优、做强,提高全要素生产率,加快培育形成我省经济发展的新增长点,实现经济发展新旧动力转换。其次,这是适应深化财税体制改革要求,创新财政科技投入方式的新举措。贷款风险补偿机制是一种间接的财政科技投入方式,银行自主确定贷款项目,政府则根据实施科技成果转化的效果给予银行一定的风险补偿,从而间接地支持企业科技创新。此种投入方式,使银行发现市场价值、控制市场风险的优势和政府政策引导功能有机结合,并发挥财政资金杠杆效应,放大金融资本支持科技创新规模。第三,这是促进科技和金融结合,改善科技型中小微企业融资环境的重要手段。目前,银行贷款依然是我省企业融资的主渠道,但是银行对科技型中小微企业的贷款普遍持更为谨慎的态度,通过贷款风险补偿方式,引导银行加大对科技型小微企业的信贷支持力度,将进一步缓解企业的“融资难、融资贵”问题。三、《暂行办法》的主要特色是什么?《暂行办法》既贯彻了国家政策,又体现了我省特色。一是采用国家科技成果转化贷款风险补偿模式,以银行为贷款风险补偿对象,遵循国家对科技成果转化贷款认定原则,并将省科技成果转化项目库内项目纳入银行贷款支持标的。二是实现与国家政策协同联动和互补。《暂行办法》明确对国家级合作银行进行配套补偿,形成与国家政策联动叠加;明确我省通过招标自主确定一批专注于中小微企业服务的银行,与国家招标的大型全国性银行形成贷款产品和服务互补。三是采取差异化的补偿标准,突出支持重点。根据银行支持企业的类型和贷款产品种类,对银行给予不同标准的风险补偿。对于科技企业,根据中型、小型、微型规模划分分别按1%、2%、3%的比率核定补偿;对年销售额3亿元以下的国家认定的高新技术企业全部按3%的比率核定补偿;对于发放知识产权质押贷款、股权质押贷款、信用贷款等贷款产品的,按4%的比率核定补偿。四是强化管理监督。明确贷款风险补偿工作具体事务由受托管理机构承担,赋予市州科技局、国家级高新区和财政局初审确认贷款补偿项目的职责,建立“市州-受托管理机构-科技厅、财政厅”三级审核、审批机制,设置贷款风险补偿工作的绩效考核和奖惩机制。四、纳入风险补偿的科技成果转化贷款应符合哪些条件?向年销售额3亿元以下的在我省注册的科技型中小微企业发放用于科技成果转化和产业化的贷款;贷款期限为1年期(含1年)以上;科技成果已纳入国家或湖南省科技成果转化项目库管理。省科技厅负责建设并维护湖南省科技成果转化项目库,做好与国家科技成果转化项目库衔接,并依托省科技成果转化项目库建立科技型企业融资需求库,为合作银行开展科技成果转化贷款提供支撑。合作银行应明确科技成果转化贷款的具体条件、标准和程序等,并在省科技厅、省财政厅及合作银行等网站上公布,根据公布的科技成果转化贷款实施条件和要求,自主审贷。五、《暂行办法》对合作银行有哪些要求?合作银行的分类。包括国家级合作银行和省级合作银行:国家级合作银行是指科技部、财政部招标确定的合作银行驻湘分支机构,可直接作为湖南省科技成果转化贷款风险补偿的合作银行。省级合作银行是指我省在国家级合作银行之外,基本比照国家招标要求自主招标确定的开展湖南省科技成果转化贷款风险补偿的合作银行。合作银行的条件。国家级合作银行应具备的条件详见《国家科技成果转化引导基金贷款风险补偿管理暂行办法》(国科发资〔2015〕417号)。省级合作银行应在湖南省境内注册,具有开展人民币贷款业务资格的银行业金融机构;自身实力较强,服务网点较多,拥有科技贷款专营机构的优先。银行对于所设科技贷款专营机构一般应实行专门的科技信贷准入标准、信贷审批机制、风险控制政策、独立考核奖励机制和业务协同政策,对科技型中小微企业有较高的不良贷款风险容忍度;资产状况良好,管理机制完善,具有较强的风险控制能力和较好的经营业绩,无重大违规违法行为。对合作银行的要求。合作银行应明确科技成果转化贷款的具体条件、标准和程序等,并在省科技厅、省财政厅及合作银行等网站上公布。合作银行自主开展尽职调查,对于符合条件的贷款,应在综合评审、合理定价、风险可控的条件下积极支持,降低贷款成本,提高贷款效率,不得附加其他不合理条件和收费。绩效评价。省科技厅、省财政厅委托受托管理机构对合作银行开展的科技成果转化贷款增长、服务能力、科技金融专业团队建设等情况进行绩效评估,根据评估结果提出绩效奖励并续约、续约、经整改后续约、不续约和取消合作资格的建议。六、科技成果转化贷款风险补偿涉及哪些管理主体?各个管理主体的职责是什么?科技成果转化贷款风险补偿工作涉及到的管理主体包括省科技厅和省财政厅、受托管理机构以及市州科技部门、国家级高新区管委会。各自职责如下:1、省科技厅和省财政厅负责制定科技成果转化贷款风险补偿的政策并组织实施。2、受托管理机构受省科技厅和省财政厅委托,负责科技成果转化贷款风险补偿日常管理工作,包括:建立健全适应科技成果转化贷款风险补偿管理和工作需要的人员队伍、内部组织机构、管理制度和风险控制机制等;承办我省与国家科技成果转化引导基金联合实施贷款风险补偿相关工作;按规定程序择优确定合作银行,面向社会公告,报省科技厅、省财政厅批准后,与合作银行签订贷款风险补偿合作协议;受理、审核、确认合作银行的贷款风险补偿申请,拟定年度贷款风险补偿方案;对合作银行实施科技成果转化贷款开展绩效评价,根据评价结果提出调整建议;向省科技厅、省财政厅报告年度贷款风险补偿实施情况,并开展数据分析研究等;省科技厅、省财政厅赋予的其他职责。3、市州科技部门、国家级高新区管委会的职责是,会同同级财政部门对符合科技成果转化贷款条件的项目进行确认。市州科技部门、国家级高新区管委会应对银行报送的贷款项目的真实性、贷款企业类型和科研诚信情况、贷款使用与成果转化的关联性以及是否符合《暂行办法》第十条的有关规定等内容进行初审,对经审查并推荐的项目资料的真实性、合法性、合规性负责,并会同同级财政部门将初审确认结果及时反馈合作银行各有关分支机构,同时报送受托管理机构。七、开展贷款风险补偿的流程是什么?1、申请程序。(1)合作银行组织下属分支机构,将符合科技成果转化贷款条件的项目进行整理,分别向贷款企业注册地市州科技部门或国家级高新区管委会报送。(2)市州科技部门、国家级高新区管委会会同同级财政部门对符合科技成果转化贷款条件的项目进行确认,并将初审确认结果及时反馈合作银行各有关分支机构,同时报送受托管理机构。(3)合作银行应汇总、审核下属分支机构经初审确认的科技成果转化贷款项目情况,向受托管理机构提交贷款风险补偿申请。(4)受托管理机构根据市州科技部门、国家级高新区管委会会同同级财政部门报送的科技成果转化贷款项目情况,对合作银行的贷款风险补偿申请进行审核,拟定省级贷款风险补偿方案,提交省科技厅。(5)省科技厅对贷款风险补偿方案进行合规性审查,会同省财政厅确定资金分配方案并按要求进行公示。经公示无异议的项目,由省财政厅会同省科技厅按照确定的资金分配方案下达资金。资金拨付采取年初预拨、年底清算的办法执行。2、风险补偿金额确定。对国家级合作银行的风险补偿额的核定方法:(一)发放的贷款获得国家科技成果转化引导基金贷款风险补偿的,按科技部、财政部确定的年度风险补偿额的一定比例核定配套补偿额,具体补偿方案另行制定。(二)发放的贷款虽不属于国家科技成果转化引导基金贷款风险补偿范畴,但符合《暂行办法》风险补偿条件的,参照对省级合作银行年度风险补偿额核定。对省级合作银行年度风险补偿额的分类核定办法:(一)发放给中型科技型中小微企业的,按不超过当年实际发放的科技成果转化贷款额的1%核定。(二)发放给小型科技型中小微企业的,按不超过当年实际发放的科技成果转化贷款额的2%核定。(三)发放给微型科技型中小微企业的,按不超过当年实际发放的科技成果转化贷款额的3%核定。(四)发放给国家认定的高新技术企业的,按不超过当年实际发放的科技成果转化贷款额的3%核定。(五)发放的科技成果转化贷款属于知识产权质押贷款、股权质押贷款、信用贷款等贷款产品的,按不超过当年实际发放的该类贷款额的4%核定。对同一贷款适用如上两种以上补贴标准的,按照最高标准核定最终补偿额度。

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  • 湖南省科技厅政策法规处(2016年12月)省委、省政府出台《中共湖南省委湖南省人民政府关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》(以下简称《意见》),这是贯彻落实全国科技创新大会精神以及《国家创新驱动发展战略纲要》作出的重大决策,是湖南全面实施创新驱动发展战略的纲领性文件。一、出台背景当前,世界各主要国家都不遗余力,争夺科技创新制高点,科学技术从微观到宏观各个尺度向纵深演进,创新驱动的能量不断聚集,特别是以人工智能等为代表的战略性新兴领域正孕育着前所未有的突破,全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。党中央国务院审时度势、高屋建瓴,作出了实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国的重大战略决策。湖南是科教大省,创新效益突出。“十二五”期间,我省区域创新能力从全国第15位升至第11位;2014、2015年连续两年区域创新能力排名上升的两个省份之一;“自主创新长株潭现象”令人瞩目。把握新的发展机遇,统一思想,集聚资源,实施科技强省战略,不仅有必要性和紧迫性,也有坚实的现实基础。《意见》出台,描绘了建设科技强省的蓝图,这既是推进结构性改革、加快转型升级的迫切需要,也是弘扬湖湘精神、深化改革创新的现实路径,还是提升核心竞争力、实现跨越发展的重要支撑。二、四大看点看点之一:怎么定位?《意见》提出以建设科技强省为目标和引领,以长株潭国家自主创新示范区建设为契机,充分发挥科技创新在供给侧结构性改革和经济转型升级中的关键作用,推动科技创新与经济、民生、文化深度融合,依靠科技创新突破我省经济社会发展瓶颈,实现经济社会发展动力由要素主导向创新主导转换。通过科技强省的建设,全省综合创新能力进入全国前10位,建设一批世界一流的科研机构、研究型大学和创新型企业,涌现一批有突出贡献的科学大师,成为新一轮产业和科技革命的重要供给源、创新要素和创新文化的集聚中心、在重大关键领域领跑全球的创新枢纽和创新高地,为确保如期全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南提供有力支撑。看点之二:具体目标?按照国家《纲要》的战略部署,结合湖南实际,分阶段提出了建设科技强省的具体目标:到2020年,综合创新能力显著提升,科技强省建设取得重要进展;到2030年,跻身全国创新型省份前列。突出建设科技强省的目标导向,在自主创新能力、创新型经济格局、创新体系、体制机制改革等方面明确了努力方向,同时采取定性与定量相结合的原则,选定了研究与试验发展经费投入(R&D)占全省地区生产总值(GDP)的比重、每万名就业人员的研发人力投入、每万人发明专利拥有量、高新技术企业数、高新技术产业增加值占GDP比重等5个量化指标。看点之三:重点任务是什么?根据我省经济社会发展和创新驱动发展战略要求,提出了推进重点领域技术创新、强化企业技术创新主体地、培养和集聚高端创新人才、推进创新服务体系提质升级、优化区域创新体系布局、引领和促进大众创业万从创新、深化军民整合协同创新、建设支撑型知识产权强省、推动重点领域体制机制改革、健全科技创新投入机制、深化开放合作创新等11项重点任务。看点之四:保障措施有哪些?各级、各部门按照职能分工,充分对接省、市科技发展规划,研究制定具体措施,完善工作机制;建立联席会议制度,统筹推进科技强省建设;省市两级财政科学技术经费占同级公共财政支出的比重不得低于同期全国平均水平,各县市区财政科学技术经费占同级公共财政支出的比重应逐步提高;将科技强省建设纳入各级党政领导班子和领导干部、国企负责人的考核评价体系。三、政策亮点(一)提出了建设科技强省的战略部署、目标任务、体系化布局,是湖南全面实施创新驱动发展战略的纲领性文件;(二)提出了建设科技强省的五个基本原则坚持人才优先,加强人才队伍建设;坚持深化改革,全面激发创新活力;坚持需求导向,优化技术创新体系;坚持系统推进,促进区域协同创新;坚持开放发展,完善交流合作机制。(三)明确了四大改革举措(1)深化科研项目资金管理改革深化科研项目资金管理改革,完善财政科技计划项目资金管理办法,实行项目资金预拨制度,简化科研项目预算编制,下放预算调剂权限,改进结余结转资金管理;提高间接费用比重,加大绩效激励力度;简化科研项目经费报销程序,下放采购权限;自主规范管理横向经费;建立健全与项目资金管理配套的绩效考核、后补助、人才评定和管理监督等配套机制。(2)健全创新评价机制推进高校和科研院所绩效分类评价,把技术转移和科研成果对经济社会的影响纳入评价指标;优化各类人才评价机制,将科技人员从事成果转化和服务、创办领办企业业绩纳入人才评价体系;积极推行第三方评价,探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制;探索建立各类人员的尽职免责机制,鼓励创新,宽容失败。(3)强化成果转化激励建立和完善科技成果转化项目库;建立以知识为导向的分配制度,提高科研人员的工资收入,增加绩效奖励比例;建立健全科技成果、知识产权评估、归属和利益分享机制,探索建立公益性较强的成果推广激励机制;完善促进国有和国有控股企业、高校及科研院所成果转化的股权和分红激励制度。(4)促进科技金融结合建立健全支持科技贷款、科技创业投资的风险补偿机制;在长株潭国家自主创新示范区推动投贷联动试点;支持符合条件的银行发行金融债专项用于科技型企业发展;发展服务企业创新活动的担保机构;支持保险机构创新科技保险产品,支持其在湘开展贷款保证保险、专利保险等试点;支持省技术产权、股权交易所开设“科技创新专板”,为非上市科技企业提供产(股)权登记、托管、评估和交易、融资等服务。(四)强化了四个方面的系统部署1、围绕新一轮科技革命发展趋势和本省优势特色,对产业技术体系建设进行了系统部署。坚持围绕产业链部署创新链,立足我省产业发展实际、技术创新特色优势和瓶颈制约因素,对重点产业领域打造结构合理、开放兼容、具有国际竞争力的产业技术体系进行了系统部署。力争在超算、超级稻、新材料等领跑领域组建国家实验室等国家级战略综合性平台;凝练形成8-10个重大科技工程,连续实施,滚动支持。同时,结合增加科技创新的源头供给,对优势领域基础研究和应用基础研究进行了前瞻布局,力争抢占颠覆性技术制高点。对高新技术园区、创新平台建设进行重点部署,实现省级高新区对市州全覆盖,创建一批国家级农业高新技术产业示范区和现代农业产业科技创新中心。立足我省军工大省特点,提出构建全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合协同创新体系,服务全省军民融合产业创新发展。2、围绕人才是第一资源,对人才队伍建设与服务进行了系统部署。结合湖南高端人才需求,提出加大各类人才计划的实施力度,加快构建具有湖湘特色的创新型人才服务体系。在完善人才管理与服务机制方面,支持对高层次人才采取特设岗位方式引进,建立完善民营企业从业人员、自由职业者职称评定制度。3、围绕“一核三极四带多点”发展格局,对区域协同创新进行了系统部署。充分发挥长株潭国家自主创新示范区、“两型社会”综改实验区、湘江新区“三区联动”优势,打造长株潭科技创新“核”,加快培育若干创新极,以点带面,引导环洞庭湖、湘南、湘西、湘中建设各具特色、高效协同的区域创新体系。4、围绕补齐“四个短板”,对强化科技创新支撑进行了系统部署。服务县域经济发展方面,以建设科技成果转化示范县和实施县域技术创新引导专项为抓手,为县域特色产业发展提供科技支撑;服务开放型经济发展方面,以科技开放合作为切入点,搭建高层次合作平台,积极推动我省优势产业和创新产品走出去,为扩大外贸规模提供科技支撑;服务非公有制经济发展方面,强化企业技术创新主体地位,打造一批领军型龙头企业、创新型企业,培育一批科技型中小微企业,为民营经济发展壮大提供支撑;服务金融服务业方面,以科技金融结合为抓手,推动设立天使基金(种子基金),试点科技创新领域政府和社会资本合作,为壮大金融服务业提供支撑;服务创新创业方面,支持发展创业苗圃、孵化器、加速器等专业服务机构,实施科技企业孵化器倍增计划和系统升级计划,打造一批特色鲜明、功能齐全的双创示范基地,稳定增加科普投入,推进“互联网+科普”科技传播体系建设为优化创新创业环境提供支撑。四、重点措施(一)财政及专项经费支持优化财政科技投入和健全多元化投入体系;对市场导向类项目实行后补助支持,对科技中介服务实行政府购买服务和考核评估后补助支持;推行科技创新券制度;探索试点科技创新领域政府和社会资本合作方式(PPP);实施全省科技人才重点工程,引进一流或顶尖人才团队,对于符合我省重点产业发展需求以及相关政策规定的,省级财政通过科技相关专项资金择优在重大项目、创新平台建设等方面给予每个团队不低于1000万元的支持;对符合相关政策规定的新承接国家科技重大专项关键任务和新认定的国家重点实验室等重大研发类平台,省级财政通过科技相关专项资金中安排不低于1000万元的支持;对在湘设立独立法人资格、符合我省产业发展方向的研发机构和研发总部,引入核心技术并配置核心研发团队,符合相关政策规定的,省级财政通过科技相关专项资金,择优给予不低于1000万元的财政支持;对企业承接省内高校、科研机构属于战略性新兴产业的科研成果转化、产业化投资额度超过3000万元的,在投资额的10%以内给予后补助,最高500万元。(二)实施科技人才重点工程深入实施“湖湘青年英才”、省企业创新创业团队等支持计划;定期编制发布高层次急需紧缺人才需求目录;实行外籍高层次人才绩效激励政策;支持高校、科研院所等事业单位试行人才专项编制使用制度,扩大专业技术岗位结构比例调整权限;对急需紧缺的高层次人才采取特设岗位方式引进,可实行协议工资、项目工资和年薪制,所需薪酬计入当年单位工资总额,不纳入工资总额基数;支持高校、院所科研人员兼职兼薪或离岗创业;建立完善民营企业从业人员、自由职业者职称评定制度;(三)强化企业主体地位整合开发类科研院所科技资源,建立自身优势特色突出的市场化、专业化研发机构;培育极具成长潜力的科技型中小微企业,鼓励民营企业设立研发机构;实施高新技术企业培育计划;建设一批产学研合作的重大产业技术创新联盟;支持发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,引导社会资本参与新型孵化载体建设和运营;支持企业建立研发准备金制度。(四)建设支撑型知识产权强省建立体系完备、全省联动、执行有力的知识产权行政管理体系,推动构建全方位的知识产权保护体系;推进长株潭区域各项知识产权综合试点工作;构建公益性与市场性互补互促的知识产权运营体系;建立健全质量湖南100指数评价体系,完善企业质量信用档案;创建20个国家工业产品质量控制和技术评价实验室;支持各类创新主体主导或参与国际标准化工作。

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  • 【涉企政策>>扶持政策】--《湖南省“十三五”科技创新规划》解读

                             湖南省科技厅规划财务处                       2016年12月 体现创新科技内涵、符合湖南改革创新发展的“十三五”科技创新蓝图,通过省政府常务会审议通过,日前由省政府正式印发《湖南省“十三五”科技创新规划》(湘政发[2016]27号),现就《创新规划》解读如下:一、《创新规划》起草过程党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把创新摆在了国家发展全局的核心位置。科学编制《创新规划》,对落实《国家创新驱动发展战略纲要》和《湖南省经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,推动我省创新驱动发展具有重要意义。省委、省政府对《创新规划》编制工作高度重视。在省委省政府领导的亲自指导和参与下,科技厅抽调精干力量组成专门工作小组,先后组织18个专题调研小组开展了前期基础研究,通过网站专栏开展建言献策,征集了社会各界2009条意见建议。动员了国家、省智库专家及相关部门和50多家产学研单位,联合了近500人的专家团队开展系统研究,召集20余次省直部门、高等院校、科研院所和重点企业座谈,咨询院士专家、人大代表、政协委员意见建议,对接国家创新规划、落实长株潭国家自主创新示范区规划纲要、借鉴兄弟省市经验,经过近两年的前期研究、意见征集和反复修改,形成了今天的《创新规划》二、《创新规划》基本框架和主要内容《创新规划》采用“篇、章、节”结构,共4篇12章50节,全文贯彻五大发展理念,以落实国家创新驱动发展战略纲要为主题,以支撑供给侧结构性改革为主线,着眼于全面建成小康湖南和富饶美丽幸福新湖南,从确定“发展目标”、转换“发展动力”、明确“发展任务”、加强“发展保障”四个方面谋划。第一篇:发展目标 全面建成创新型湖南。重点阐述了国家的战略构想、我省的基础优势和面临的机遇挑战,提出了“十三五”科技创新发展的指导思想、基本原则、发展目标。明确提出到2020年,全省科技创新综合实力进入全国前10位,科技进步贡献率达到60%,全面建成创新型湖南发展目标。第二篇:发展动力 打造科技创新发展新动能。围绕充分释放人才活力、培育科技创新战略力量、构筑开放合作创新格局,提出了健全科技创新治理机制、深化产学研协同创新、促进科技成果转移转化、推进科技金融紧密结合、强化军民深度融合等5个方面的改革重点。第三篇:发展任务 支撑引领经济社会发展。立足省情实际,提出了“湖南特色”的“1105”科技创新任务。一是围绕打造长株潭自主创新核心增长极,推进建成具有全球影响力的创新创业之都。二是围绕高端装备、新材料等十大优势领域,实施产业技术创新链计划,支撑和引领具有竞争力的创新型经济发展。三是推进5大科技创新专项行动。实施前沿科技引领行动,打造科技创新先发优势; 实施重大科技工程与专项推进行动,抢占产业技术新高点;实施高端人才与重大平台建设行动,实现科技创新推进全面创新;实施科技创新创业促进行动,激活双创发展新动力;实施区域创新发展协同行动,推进全方位科技创新开放与合作。第四篇:发展保障 强化统筹协调。强化政策法制和创新投入保障,加强组织统筹协调,形成规划实施合力,确保“十三五”规划实施与目标任务的完成。三、《创新规划》的主要特点1、规划定位上,首次将“科技规划”升格为“科技创新规划”。《创新规划》跳出“就科技而科技”一般性科技规划范畴,而是着眼于以科技创新为引领的全面创新,加强创新供给,加快动力转换,建设创新型湖南,编制一个科技经济结合、发展改革并重、服务经济社会民生发展的科技创新规划。2、在目标凝练上,更具对全社会创新的导向性。《创新规划》从突出对创新型湖南建设的引导,突出反映创新驱动发展成效,突出科技创新质量和竞争力,突出创新创业环境建设等四个方面提出了定性和定量的发展目标,确定了12项具体指标。其中,科技创新综合实力进入全国前10位,科技进步贡献率达到60%。3、在任务部署上,突出建设具有竞争力的创新型经济。《创新规划》不仅仅针对科技本身的改革和发展,更加面向经济主战场、面向科技前沿、面向重大需求,强调“自主创新长株潭现象”的创新改革试验示范,把打造科技创新先发优势,抢占产业技术新高点,培育科技创新战略力量、激发创新创业活力,构筑开放合作创新大格局作为重点任务支撑。4、在顶层设计上, 体现全链条创新通道。着眼于强化创新供给,加强规划与计划对科技创新资源统筹配置,提升政府创新服务与治理水平,从创新链出发,涵盖从上游的基础研究原始创新到中游的技术创新,再到下游的技术推广和产品产业化全过程,推进产业链、创新链、资金链、人才链、服务链的“五链融合”。重点紧扣国家和省重大战略部署与优先发展领域,实现技术创新“点的布局”向整个产业创新“链的布局”的转变。《创新规划》从创新全链条布局,有利于按图索骥,切实引导各类创新要素“目标集中、资源集中、力量集中”,营造全社会创新生态。5、在改革发展上, 强调科技与经济社会发展的深度融合。《创新规划》任务既体现科技创新方面的部署,更强调针对经济社会发展中一些事关全局的突出问题,破解难题。一是补齐县域经济创新发展不足短板,强化对基层科技工作的系统设计与指导支持,增强科技支撑引领县域经济社会发展的能力。二是补齐非公经济创新发展不强短板,支持发展科技型中小企业创新发展,积极引导非公企业进入战略性新兴产业和高新技术产业等。三是补齐科技对外开放度不够短板,强调全方位融入国际国内创新网络,以深层次、多形式、全方位地利用国际科技创新资源。四是补齐科技金融环境不优短板,把科技金融创新作为科技创新生态形成的催化剂,构建“创新+创业+创业投资”的创新发展模式。

    信息来源:湘潭县科技和经济信息化局    编辑:管理员    日期:2017-09-15    浏览量:52
  • 【涉企政策>>扶持政策】--湖南省十三五科技创新规划 图解

    信息来源:湘潭县科技和经济信息化局    编辑:管理员    日期:2017-09-15    浏览量:35
  • 【涉企政策>>专利政策】--带你走入十大领域产业技术创新链 图解

    信息来源:湘潭县科技和经济信息化局    编辑:管理员    日期:2017-09-15    浏览量:37
  •    各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局、科技厅(局),新疆生产建设兵团财务局、科技局:  根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例有关规定,为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》精神,更好地鼓励企业开展研究开发活动(以下简称研发活动)和规范企业研究开发费用(以下简称研发费用)加计扣除优惠政策执行,现就企业研发费用税前加计扣除有关问题通知如下:  一、研发活动及研发费用归集范围  本通知所称研发活动,是指企业为获得科学与技术新知识,创造性运用科学技术新知识,或实质性改进技术、产品(服务)、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动。  (一)允许加计扣除的研发费用。  企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照本年度实际发生额的50%,从本年度应纳税所得额中扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%在税前摊销。研发费用的具体范围包括:  1.人员人工费用。  直接从事研发活动人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金,以及外聘研发人员的劳务费用。  2.直接投入费用。  (1)研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。  (2)用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费,不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费,试制产品的检验费。  (3)用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用,以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的仪器、设备租赁费。  3.折旧费用。  用于研发活动的仪器、设备的折旧费。  4.无形资产摊销。  用于研发活动的软件、专利权、非专利技术(包括许可证、专有技术、设计和计算方法等)的摊销费用。  5.新产品设计费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费。  6.其他相关费用。  与研发活动直接相关的其他费用,如技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费,研发成果的检索、分析、评议、论证、鉴定、评审、评估、验收费用,知识产权的申请费、注册费、代理费,差旅费、会议费等。此项费用总额不得超过可加计扣除研发费用总额的10%。  7.财政部和国家税务总局规定的其他费用。  (二)下列活动不适用税前加计扣除政策。  1.企业产品(服务)的常规性升级。  2.对某项科研成果的直接应用,如直接采用公开的新工艺、材料、装置、产品、服务或知识等。  3.企业在商品化后为顾客提供的技术支持活动。  4.对现存产品、服务、技术、材料或工艺流程进行的重复或简单改变。  5.市场调查研究、效率调查或管理研究。  6.作为工业(服务)流程环节或常规的质量控制、测试分析、维修维护。  7.社会科学、艺术或人文学方面的研究。  二、特别事项的处理  1.企业委托外部机构或个人进行研发活动所发生的费用,按照费用实际发生额的80%计入委托方研发费用并计算加计扣除,受托方不得再进行加计扣除。委托外部研究开发费用实际发生额应按照独立交易原则确定。  委托方与受托方存在关联关系的,受托方应向委托方提供研发项目费用支出明细情况。  企业委托境外机构或个人进行研发活动所发生的费用,不得加计扣除。  2.企业共同合作开发的项目,由合作各方就自身实际承担的研发费用分别计算加计扣除。  3.企业集团根据生产经营和科技开发的实际情况,对技术要求高、投资数额大,需要集中研发的项目,其实际发生的研发费用,可以按照权利和义务相一致、费用支出和收益分享相配比的原则,合理确定研发费用的分摊方法,在受益成员企业间进行分摊,由相关成员企业分别计算加计扣除。  4.企业为获得创新性、创意性、突破性的产品进行创意设计活动而发生的相关费用,可按照本通知规定进行税前加计扣除。  创意设计活动是指多媒体软件、动漫游戏软件开发,数字动漫、游戏设计制作;房屋建筑工程设计(绿色建筑评价标准为三星)、风景园林工程专项设计;工业设计、多媒体设计、动漫及衍生产品设计、模型设计等。  三、会计核算与管理  1.企业应按照国家财务会计制度要求,对研发支出进行会计处理;同时,对享受加计扣除的研发费用按研发项目设置辅助账,准确归集核算当年可加计扣除的各项研发费用实际发生额。企业在一个纳税年度内进行多项研发活动的,应按照不同研发项目分别归集可加计扣除的研发费用。  2.企业应对研发费用和生产经营费用分别核算,准确、合理归集各项费用支出,对划分不清的,不得实行加计扣除。  四、不适用税前加计扣除政策的行业  1.烟草制造业。  2.住宿和餐饮业。  3.批发和零售业。  4.房地产业。  5.租赁和商务服务业。  6.娱乐业。  7.财政部和国家税务总局规定的其他行业。  上述行业以《国民经济行业分类与代码(GB/4754-2011)》为准,并随之更新。  五、管理事项及征管要求  1.本通知适用于会计核算健全、实行查账征收并能够准确归集研发费用的居民企业。  2.企业研发费用各项目的实际发生额归集不准确、汇总额计算不准确的,税务机关有权对其税前扣除额或加计扣除额进行合理调整。  3.税务机关对企业享受加计扣除优惠的研发项目有异议的,可以转请地市级(含)以上科技行政主管部门出具鉴定意见,科技部门应及时回复意见。企业承担省部级(含)以上科研项目的,以及以前年度已鉴定的跨年度研发项目,不再需要鉴定。  4.企业符合本通知规定的研发费用加计扣除条件而在2016年1月1日以后未及时享受该项税收优惠的,可以追溯享受并履行备案手续,追溯期限最长为3年。  5.税务部门应加强研发费用加计扣除优惠政策的后续管理,定期开展核查,年度核查面不得低于20%。  六、执行时间  本通知自2016年1月1日起执行。《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)〉的通知》(国税发〔2008〕116号)和《财政部 国家税务总局关于研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》(财税〔2013〕70号)同时废止。  财政部国家税务总局 科技部  2015年11月2日

    信息来源:湘潭县科技和经济信息化局    编辑:管理员    日期:2017-09-15    浏览量:40

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